Proponen espacios regulados para combatir comercio callejero ilícito
Académicos piden también avanzar en estrategias que detengan el transporte y la logística de los productos comercializados. Desde el municipio y el Ejecutivo destacan avances de la medida en fechas en que la presencia de estos comerciantes suele agudizarse.
El Plan Navidad Segura, como en los últimos años, se volvió a desplegar en la ciudad de Concepción, una zona fuertemente afectada por el comercio callejero ilegal. Aunque su inicio trajo consigo una alta presencia de funcionarios policiales en las calles, lo que repliega este tipo de comercio, actores locales creen que falta trabajo para tener resultados más óptimos contra esta problemática. Pese a todo, hay transeúntes que igualmente denuncian falta de fiscalización.
En un análisis preliminar de la medida, ya que las fiestas de fin de año aún no parten, desde la academia aseguran que la labor efectuada en el marco del plan es relevante y necesaria dado el aumento de la actividad comercial y la movilidad. Cristóbal Cifuentes, académico de Administración Pública USS, reconoce un esfuerzo por mejorar la percepción de seguridad, pero agrega que, si bien la planificación ha mejorado en cuanto a despliegue, aún se enfrentan desafíos estructurales importantes.
"Uno de los problemas recurrentes ha sido la alta presencia de comercio informal, lo que da cuenta de una necesidad de abordar esta situación con un enfoque más integral y no únicamente fiscalizador. Es fundamental preguntarse si este plan, tal como está concebido, logra realmente atacar las causas subyacentes de la informalidad y la percepción de inseguridad, o si se limita a una respuesta temporal en un contexto de alta demanda", plantea.
Por lo mismo, el profesor propone, siempre desde una perspectiva de la gestión pública, implementar espacios regulados para el comercio informal a través de ferias o mercados temporales, generar programas de formalización y capacitación liderados por el municipio, fortalecer la coordinación interinstitucional y establecer una planificación urbana inclusiva con estrategias de ordenamiento territorial que reconozcan el comercio informal como parte del fenómeno urbano.
Alexander Nanjarí, profesor investigador de Faro UDD, agrega que a la fecha se palpa, justamente, una mayor presencia policial, y que sólo ese hecho ya crea una sensación de seguridad mayor en sectores céntricos. Eso sí, "para trascender se requiere un trabajo mancomunado y tripartito entre la Delegación Presidencial, el municipio penquista y el Servicio de Impuestos Internos (SII) para realizar un trabajo que vaya más allá de diciembre".
En ese sentido, lo que a juicio del experto se necesita es profundizar estrategias que detengan el transporte y la logística de los productos comercializados, así como su origen ilícito, "y ahí también es posible realizar una acción con Aduanas, por ejemplo". Un mayor nivel de incautación igual es fundamental.
"Esta tarea requiere profundizarse, porque un aumento de la actividad fiscalizadora y policial en el mes de diciembre arrojará, obviamente, mayores resultados y tenderá a disminuir en parte el nivel de delitos, faltas o ilícitos que se producen en esta fecha, pero, como dura un momento, después tenemos una reinstalación de estas personas en el espacio público", declara Nanjarí.
Balance institucional
A nivel del municipio penquista valoran la ejecución del Plan Navidad Segura que ha permitido "cientos de infracciones y decomisos" en coordinación con los equipos de Concepción. El alcalde Héctor Muñoz enfatiza que también se ha evidenciado una disminución de reportes de ilícitos en su Central de Operaciones, "lo que refleja que vamos encaminados".
"Por nuestra parte, mantenemos el refuerzo preventivo municipal que lleva -al menos hasta el miércoles pasado- 86 fiscalizaciones, 181 labores educativas y la entrega diaria de información y asistencia al público general. Complementariamente, estamos colaborando con operativos intersectoriales en los cuales se han identificado otras irregularidades en la venta de productos", dice, a la vez que afirma que el comercio ilegal es un tema complejo que requiere esfuerzos integrales y legislativos para ser abordado con mayor efectividad, ya que, pese a los operativos y el retiro de mercadería, quienes trabajan de manera informal vuelven a instalarse.
La evaluación del Ejecutivo, en tanto, es positiva desde lo preliminar. Marco Millar, coordinador regional de Seguridad Pública, destaca que el impacto ha sido bien importante, sobre todo en la ciudad de Concepción, entendiendo que es la comuna que presenta mayor concentración de comercio ilícito ambulante. Al 17 de diciembre, últimas cifras disponibles, el gobierno contabilizaba 3.135 controles de identidad, 65 detenidos, 165 infracciones y 122 decomisos en el centro de la capital regional por Navidad Segura.
"Vemos que en los años de aplicación de Navidad Segura, siempre es diciembre donde se concentra mayor cantidad de multas o faltas relacionadas a la problemática. A partir de eso, sí podemos medir de forma muy objetiva la cantidad de decomisos, que necesariamente tiene que ser bajo una coordinación con el municipio de Concepción a partir de su ordenanza municipal", subraya.
Días atrás, Millar y el alcalde Muñoz se reunieron para abordar las nuevas propuestas del equipo municipal, muchas asociadas a recursos y coordinación: modificaciones al espacio público, desarrollo de estrategias de control y el aumento de la capacidad municipal para prevención fueron parte de los puntos presentados.
"Uno de los temas de interés que nos presentó el alcalde fue generar un plan relacionado a tratar de disminuir esta problemática en la comuna desde un enfoque bien amplio, porque son varias estrategias", recalca.
Fuentes asociadas al tema detallan que la idea es apuntar a un mejor ordenamiento a través de reubicaciones y contratación de más personal de fiscalización que pueda operar de manera unificada.