Por Diana Aros Aros

La demora en la entrega de permisos sectoriales es una de las grandes preocupaciones del sector productivo. Y es que, en el último tiempo, la denominada "permisología" se ha convertido en un tema transversal de conversación, siendo el rubro inmobiliario uno de los más afectados. Así lo demostró una investigación que lideró la Facultad de Ingeniería de la Universidad Católica de la Santísima Concepción, encargada por la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) de Concepción, la cual arrojó que más de 1.700 días hábiles necesita un desarrollador inmobiliario para sacar adelante un proyecto habitacional en la Región.

El "Análisis de Productividad Asociada a Tramitología en el Desarrollo de Proyectos de Vivienda Privada Región del Biobío", determinó que el ciclo para llevar a cabo un proyecto privado de viviendas comprende tres etapas: antes, durante y post construcción, donde, en total, se identificaron 31 procesos y 51 tramitaciones o certificados.

El presidente de la CChC de Concepción, Bernardo Suazo, expuso que "son 15 las tramitaciones consideradas críticas, pues su plazo legal de duración se estima en 813 días, cantidad que contrasta con los 1.705 días reales informados por las seis empresas locales entrevistadas en profundidad en el estudio, las cuales concentran el 35% del mercado".

El dirigente gremial añadió, entonces, que se trata de plazos que afectan directamente la implementación de nuevos proyectos y no sólo los de gran envergadura, sino también a las pequeñas y medianas empresas. "Estamos frente a un desincentivo perverso a la hora de construir", lamentó.

Procesos críticos

La mayoría de los procesos críticos están en etapas previas a la construcción, los que dependen principalmente de organismos públicos, como es la Modificación de Causes y la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), siendo estas últimas tramitaciones las que tardan mayor tiempo. Respecto a lo anterior, el estudio consideró que el 96% del tiempo real estimado para desarrollar un proyecto se concentra en servicios dependientes del Estado.

Guillermo Bustamante, académico que lideró el estudio, aclaró que la denominada "permisología" es un problema de Estado y no de un gobierno de turno. A esto, explicó que, de no encontrar una pronta solución, los afectados, más que las empresas constructoras, serán las personas. "En el país, tenemos un déficit habitacional cercano a las 500 mil viviendas, es decir, más de dos millones de habitantes que no tienen un hogar y si los trámites continúan siendo tan extensos, tanto en los servicios públicos como de parte de los privados, este problema va a continuar", expuso.

Sistema de permisos

El análisis también consideró el proyecto de ley de "Sistema Inteligente de Permisos" que está actualmente en discusión en el Congreso. Sumando a lo anterior, el gremio a nivel local indicó una serie de propuestas como la creación de un formulario o expediente detallado, el cual desglose exhaustivamente los requisitos y la documentación necesaria para cada permiso y certificado. Asimismo, plantearon que las atribuciones del nuevo servicio sean vinculantes entre los organismos sectoriales.

"Es necesario establecer un mecanismo de control o de evaluación permanente que permita medir la eficacia y calidad del nuevo proyecto. Este proceso debería abarcar indicadores como los tiempos de procesamiento, la satisfacción de los usuarios y cualquier otro factor relevante que permita evaluar las medidas adoptadas", acotó Suazo.

Además, sugirió incorporar incentivos a funcionarios asociados a la eficiencia en la tramitación de los permisos e instancias formales de rendición de cuentas sobre lo mismo. También planteó la integración de un sistema de retroalimentación de los usuarios para recoger comentarios que contribuyan a mejorar los procesos.

Sobre las propuestas, el seremi de Economía, Javier Sepúlveda, sostuvo que el proyecto legislativo en discusión busca modernizar la forma en que se tramitan los permisos sectoriales que solicitan los distintos titulares de inversión. "Tomamos con muy buenos ojos los distintos aportes que pueda entregar el sector gremial, que debe ser considerado en la discusión para robustecer esta propuesta", dijo la autoridad.

La CPC Biobío reconoció las buenas prácticas laborales y la vinculación empresarial de sus empresas socias, a través de los Premios al "Mérito Empresarial". El presidente de la multigremial, Álvaro Ananías, precisó que "además de hacer un cariño particular a los que reciben los premios por sus destacadas trayectorias y esfuerzos, también es el espacio para reconocer al sector privado y visibilizar historias que generan impacto en la Región".

Este año, el reconocimiento a "Mejor Trabajadora" fue para Marilin Oñate, encargada de servicios del personal de la empresa socia Beneo Orafti, quien destacó entre los demás postulantes con su trayectoria de 18 años en la organización.

En la categoría de "Mejor Empresa", fue destacada la firma CMPC por su labor y compromiso con la sostenibilidad en sus operaciones y su énfasis en el medio ambiente, según detallaron desde el gremio.

En tanto, el premio para el "Mejor Empresario" recayó en Italo Bretti, gerente general de Transportes Bretti, por su trayectoria empresarial en la Región.

Durante la ceremonia también se reconoció la categoría de "Mejor Ejecutivo", el cual fue entregado a Roger Sepúlveda, rector de la Universidad Santo Tomás de las sedes Concepción y Los Ángeles, por su aporte a través de la participación en corporaciones e instancias gremiales, así como en el ámbito educacional.

Este viernes, en dependencias de Irade, se llevó a cabo una reunión entre el gobernador regional, Rodrigo Díaz, y el gobernador de la Provincia de Neuquén (Argentina), Rolando Figueroa, junto a empresarios locales, con el objetivo de potenciar el desarrollo de ambas regiones a través de las diversas capacidades industriales.

Uno de los temas principales fue el desarrollo energético a través de la infraestructura trasandina "Vaca Muerta" y su uso para el territorio nacional.

"El gasoducto existe y hoy día se está ocupando a un décimo de su capacidad. Por lo tanto, hay espacio sin tener que hacer proyectos que van a demorar muchos años. Se necesita un combustible de transición y el hidrógeno verde no va a estar disponible antes de dos décadas", explicó Díaz.

En tanto, su par argentino calificó su visita a la zona que partió el día jueves como "muy fructífera". A esto, añadió que "en agosto vamos a tener la primera visita de ProChile con distintos empresarios, que tienen que conocer la infraestructura que estamos desarrollando del otro lado de la cordillera. Vamos a ponernos de acuerdo en cómo trabajar con la central de Aduanas en Cabrero".

Sobre esta vinculación, la gerenta general de Innergy y Gasoducto del Pacífico, Patricia Cabalá, expuso que "ayer (jueves) tuvimos el primer hito que se concreta con la firma de ambos gobernadores, donde, en el fondo, están las voluntades y la certeza de esta disponibilidad de gas natural para la Región del Biobío y Ñuble. Estamos disponible y lo importante acá es calzar la oferta con la demanda".

Cabe recordar que ambos gobernadores firmaron este jueves el denominado Memorándum de Entendimiento en Materia Energética (MdEE), a través del que se trazaron los lineamientos para que la Provincia del Neuquén, a través del Gasoducto del Pacífico y del oleoducto Trasandino, pueda proveer de recursos energéticos a la Región del Biobío, que cobija complejos industriales en forestación, producción de celulosa, refinación de hidrocarburos y siderurgia, entre otras actividades.