Planes reguladores comunales:
La seremi de Vivienda Claudia Toledo dijo que los avances en una veintena de comunas coinciden con la emergencia que se vive tras los sistemas frontales, lluvias y remociones en masa.
La planificación y ordenamiento territorial de las comunas de la Región es una de las herramientas que tienen los municipios y estamentos públicos para prevenir catástrofes, evitar fallecimientos y permitir una convivencia en armonía con los ecosistemas y entornos naturales.
Bajo esa premisa, uno de los instrumentos esenciales que se tiene son los planes reguladores comunales (PRC), que cada municipio debe desarrollar junto a la asesoría técnica de los ministerios de Vivienda y Medio Ambiente, y que tienen como principal función definir el espacio público y privado dentro de un área urbana, determinando la forma y condiciones en la que se puede construir, además de los usos y actividades que se pueden desarrollar.
Según datos entregados a este medio, 24 de las 33 comunas de la Región actualmente tramitan modificaciones o actualizaciones a sus respectivos PRC, con distinto nivel de avance y plazos en su tramitación.
De ellos tres están en proceso de modificaciones (San Pedro de la Paz, Cabrero y Lebu) y catorce están en etapa de actualización (Coronel, Penco, Hualqui, Talcahuano, Tomé, Los Ángeles, Mulchén, Quilaco, San Rosendo, Santa Bárbara, Arauco, Cañete, Los Álamos, Tirúa), todos bajo la asesoría técnica que busca uniformar criterios técnicos y medioambientales.
Pese a que Concepción se considera en el listado, su modificación fue aprobada en 2021.
En el caso de otras siete comunas, entre ellas Lota, Laja, Yumbel, Florida, Santa Juana, Tucapel y Curanilahue, se está implementando el programa de Actualización de Instrumentos con financiamiento vía FNDR y sectorial.
La seremi de Vivienda Claudia Toledo destacó el trabajo que ha realizado de asesoría técnica y procedimental la cartera -a través del departamento de Desarrollo Urbano de la cartera- y reconoció que "esta emergencia nos pilló justo en ese proceso de modificaciones y actualización, así que todos los antecedentes recabados servirán para incorporar harta de esa información a los planes reguladores en proceso".
Instrumento clave
Al abordar la relevancia que tiene la elaboración de los planes reguladores para cada una de las comunas de la Región, la autoridad explica que "la importancia radica en que es un instrumento que ayuda a ordenar el territorio, y hoy es fundamental -con todo lo que ha sucedido- que se aborden las zonas de riesgos, la definición del crecimiento de las ciudades", y añade que "es un tema que hay que resolver respecto a cómo crecen y se desarrollan las ciudades. Además, todos los instrumentos deben tener primero una imagen objetivo y la bajada normativa, con el anteproyecto y proyecto definitivo".
Sobre el rol de la cartera, Toledo apunta que "está por norma indicado, y nuestro apoyo no solo es técnico, sino que también procedimental, un punto muy relevante porque después estos planes se van a la Contraloría para su respectiva toma de razón. Por ello, deben tener todos los procedimientos chequeados, bien hechos porque si no rebota y no se toma razón, algo dramático para un proceso de dos a tres años".
Urgencias
Uno de los casos de mayor atención es el de la comuna de Curanilahue, que actualmente avanza en el proceso de participación ciudadana, y se proyecta que para 2026 cuente con el nuevo instrumento. "Estamos trabajando con el municipio porque el límite urbano nos tiene bastante atorados porque no ha sido ampliado y, sobre todo, todo lo relacionado con el ámbito habitacional", contó Claudia Toledo.
La alcalde Alejandra Burgos en tanto, manifestó en días anteriores que "es un anhelado proceso que esperamos en la comuna, con varios intentos fallidos. Nuestra comuna se está estructurando con un plan antiguo, de 1982, que no nos permite crecer y muchas de las cosas que no podemos lograr es por esta camisa de fuerza que significa este plan".
El alcalde de Los Ángeles, Esteban Krause contó hace algunas semanas que para el caso del municipio se aprobaron más de $300 millones para actualizar el instrumento, y que "hay una necesidad de más terreno urbano y desafíos respecto a cómo crecerá la comuna: nos quedamos con el casco antiguo que tiene muchas limitaciones del punto de vista de lo que genera la concentración de servicios educativos, públicos e incluso nosotros como municipio, que estamos viendo irnos un poco más a la periferia para descongestionar el centro".
24 municipios tramitan ajustes o actualización de instrumento
14 comunas de la Región actualmente realizan un proceso de actualización de su plan regulador comunal
7 comunas actualizan su PRC bajo el programa de Actualización de Instrumentos, con recursos Minvu y FNDR