Por Diana Aros Aros

Como una "oportunidad para perfeccionar la institucionalidad" calificó el Núcleo de Humanidades y Ciencias Sociales Faro UDD, a través de un informe, la crisis que atraviesa Siderúrgica Huachipato debido al dumping ocasionado por el acero chino. Y es que luego de conocer que la Comisión Antidistorsiones de Precios otorgara sobretasas provisorias del 24,9% y del 33,5% a barras y bolas de acero del país asiático, respectivamente, nacieron diversas discusiones, como es el período de extensión de dichas salvaguardas y la modalidad en la que opera esta comisión.

En ese sentido, el boletín de Faro UDD expuso que, más allá de las implicancias propias de este caso, las declaraciones de diferentes autoridades políticas y empresariales vertidas en este conflicto "evidencian que la institucionalidad actual, que data del año 1986, requiere ser perfeccionada". Esto, luego de las discordantes votaciones de las sobretasas, en las que representantes del Banco Central y el fiscal nacional económico votaran en contra de aplicar este porcentaje de sobretasas, versus la aprobación de representantes del sector político.

Patricio Órdenes, profesor investigador de Faro UDD, explicó que "requieren ser actualizadas de acuerdo a las prácticas que hoy día se ven. Y una de las cosas que puntualizamos es que, si uno mira la composición de la Comisión Antidistorsiones, está el presidente, que es el fiscal nacional económico, luego está el director nacional de Aduanas y luego están los representantes de ministerios como el de Hacienda, Agricultura, Economía, Relaciones Exteriores y, además, dos representantes del Banco Central. Lo que nosotros decimos es que esta composición podría no ser la adecuada, dada la complejidad de los temas de libre competencia que hoy está sucediendo en el mundo. Nosotros apuntamos a un panel experto, compuesto por tres profesionales expertos en el área y que sean seleccionados por la Alta Dirección Pública, y que también sean remunerados".

Mercados interconectados

Otro de los puntos que aborda este boletín es la importancia de "evitar falsos positivos y efectos en mercados interconectados", ya que la imposición de sobretasas arancelarias en un mercado en específico podría desatar efectos secundarios sobre otros mercados.

Así lo indicó Órdenes, quien sostuvo que "los falsos positivos son una situación en la cual se establecen medidas proteccionistas, como sobretasas arancelarias, pero en circunstancias donde no hay una práctica anticompetitiva. El caso de Huachipato no es el caso, porque aquí la comisión sí comprobó por mayoría que había dumping, pero hay que tener mucho cuidado, y por eso apuntamos a tener profesionales mucho más expertos".

El investigador detalló también que se debe evitar desatar una dinámica en la cual, a partir de una medida de protección sobre un producto en particular, actores de diversos otros mercados comiencen a demandar otro tipo de medidas proteccionistas sobre su industria, bajo el argumento de la compensación de efectos, tales como sobretasas arancelarias adicionales o subsidios.

En otras conclusiones, el informe de Faro UDD expuso la importancia de retirar los derechos antidumping a largo plazo, ya que "los efectos agregados en el bienestar de los consumidores justifican retirar las medidas proteccionistas una vez que la estrategia de dumping ha dejado de existir. De ahí la importancia, de hecho, de alejar de la arena política este tipo de decisiones".

Así también, el boletín propone que el rol del Estado debiese promover la transición hacia las industrias más productivas, así como también sostiene que la división de votos al interior de la Comisión Antidistorsiones da cuenta de un debate respecto a un asunto que debe ser fundamentalmente técnico, "pues aunque pudiera existir espacio para disensos, estos debiesen estar fundamentados en antecedentes más que en consideraciones políticas".

Escenario futuro

Actualmente la Comisión Antidistorsiones continúa el proceso de investigación por casos de dumping en el acero chino, cuya resolución final debiese conocerse en septiembre de este año, instancia de la cual desde Siderúrgica Huachipato esperan que se ratifiquen los porcentajes de sobretasas que actualmente cuentan como provisorios por sólo seis meses. En esa línea, Patricio Órdenes añadió que "lo que sigue es un estudio por parte de la comisión con posibles nuevos antecedentes que presenten las empresas chinas sobre costos, precios, etc., y si hay una nueva decisión de si mantener el nivel de sobretasas que se recomendó o cambiarlo, va a depender de cómo la comisión evalué estos antecedentes".

La empresa Camanchaca, que tiene operación en pesca, salmones y servicios logísticos en la Región del Biobío, dio cuenta de que la paralización de Puerto Coronel, que se ha extendido por 51 días, tiene graves consecuencias en sus operaciones, con impactos difíciles de estimar una vez que se logre normalizar el trabajo portuario.

Mario Aguilera, gerente de Logística y Operaciones Comerciales de Camanchaca, detalló los problemas que está enfrentado la empresa por las exportaciones de productos de consumo humano. "Hace 50 días tenemos cinco contenedores con choritos atrapados al interior del puerto equivalentes a 110 toneladas de producto de alto valor. No sabemos si las condiciones de almacenamiento se han mantenido o si seguirán aptos para poder exportarlos y arriesgamos perder esa producción", indicó.

A lo anterior, agregó que el caso más grave representa una carga de 6.200 toneladas de jurel congelado para exportación. "Alcanzamos a cargar 1.200 toneladas en el barco cuando partió el paro y no pudimos concluir el embarque. Tratamos de llevar esa carga a otros puertos de la zona y la Unión Portuaria (que agrupa a sindicatos de eventuales que hoy tienen tomado el puerto) bloquearon los otros terminales regionales para evitar las exportaciones, profundizando la afectación", dijo.

Aguilera alertó que el daño comercial y reputacional para la Región es "gravísimo" y lamentó que desde las autoridades de Gobierno sólo se diga que "es un asunto entre privados". A esto, aclaró que "la disrupción logística es tremenda para quienes operamos en Biobío. Insisto, esto tendrá repercusiones graves que es difícil estimar hoy, pero lo cierto es que se habrá dañado la confianza en el país. A la fecha, nuestras pérdidas superan los US$ 800 mil".

Recurso de protección

En tanto, profesionales, ejecutivos y trabajadores permanentes de Puerto Coronel solicitaron, a través de un recurso de protección interpuesto en la Corte de Apelaciones de Concepción, que se apliquen las medidas necesarias para el desbloqueo del terminal. Con la acción legal, los colaboradores del terminal piden que se tomen medidas para poder destrabar el bloqueo ilegal que mantienen un grupo de dirigentes y trabajadores eventuales.

"Se ha perdido más de un millón de toneladas de diversas especies que no han podido ser despachadas, lo que involucra a 27 naves de diversas especies (contenedores, carga general y graneles). Además, existen embarques de frutas frescas provenientes de otros países que no han podido ser recibidos, despachos de productos que se van degradando, que tampoco han podido ser embarcados en buques para su zarpe, todos procesos en los cuales intervienen los trabajadores permanentes", enfatiza el documento.

Hasta el 18 mayo se extenderá el proceso censal a personas en situación de calle de la Región del Biobío. Según explicaron desde el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el operativo cuenta con 120 coordinadores de grupo, 774 censistas y un equipo de facilitadores en terreno, que se encargarán de realizar el Censo a nivel nacional, considerando todos aquellos lugares donde, según la planificación, se ha reportado presencia de personas en esta situación.

"Dimos comienzo al Operativo Calle del Censo 2024 en la Región del Biobío para seguir avanzando en nuestra tarea principal, que es censar a todas las personas que residen en Chile, independiente de si tienen o no una residencia fija. El operativo se extenderá hasta el sábado 18 de mayo y se realizará tanto en puntos de calle como en alojamientos temporales", indicó la directora del INE Biobío, Lorena Villa.

A lo anterior, la directora agregó que el operativo ha tenido apoyo de diversas instituciones y organizaciones regionales en materia de planificación y ejecución. "Agradezco la disposición de cada uno de los actores que nos permitieron dar inicio al Censo en personas en situación de calle", expresó.

En cuanto a la modalidad, las encuestas se aplicarán tanto en puntos de calle como en alojamientos temporales. En los puntos calle, el Censo se realizará a través de duplas de censistas y facilitadores, que apoyan la vinculación con las personas, así como la entrevista censal.

Cabe destacar que el último balance del proceso censal para Biobío dio cuenta de que el levantamiento de información ya lleva un 99,1% de avance.