"En Santiago o en otras regiones cuesta entender que aquí hay un pueblo que está vivo"
Tras visitar la zona, abordó los avances logrados con una inversión de Obras Públicas en la zona que supera los $252 mil millones.
El 1 de agosto Francisco Arellano asumió como encargado nacional del Plan Buen Vivir, que lleva adelante La Moneda para abordar la respuesta del Estado en materia de políticas públicas a los territorios de la llamada Macrozona Sur, con una focalización en la inversión pública, diálogo con comunidades y coordinación interministerial.
El abogado militante de Comunes conocía de cerca las labores de la instancia creada en mayo del año pasado, puesto que antes de asumir el cargo que lideraba Víctor Ramos -hoy secretario ejecutivo de la Comisión para la Paz y el Entendimiento- cumplía labores de coordinación política para el despliegue territorial desde Biobío al sur.
En conversación con Diario EL SUR luego de su visita a Cabrero, San Rosendo, Arauco y Lebu esta semana, para abordar la entrega de proyectos de inversión, pone en valor el impacto que ha tenido el plan en la zona y los números que lo respaldan.
Para este año, el presupuesto en infraestructura alcanzó los $401 mil millones y en la Región la ejecución presupuestaria de la partida asignada a Obras Públicas ha alcanzado los $252 mil millones. Además, en Biobío se realizaron este año 29 encuentros con comunidades para discutir urgencias y prioridades en cada uno de los territorios.
"Estamos muy contentos de ya poder concretar obras, como parte de este diseño que se planeó desde el Gobierno de poder llegar con respuestas y soluciones a territorios afectados por el rezago, el abandono y, particularmente, en el mundo rural de las regiones del Biobío y La Araucanía. Si bien es cierto que en gobiernos anteriores había existido la voluntad de poder llegar con recursos, había costado mucho que eso llegara donde más se necesitaba", dice, para luego destacar el trabajo que se ha realizado con la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) para apoyar en asistencias técnicas a los municipios, y que puedan postular proyectos.
"La función del plan y su gran aporte es conectar a las comunidades con los servicios públicos, construyendo una interfaz que permite diálogo, recoge demandas, y esa demanda comience a tener una respuesta por medio de una canalización institucional", añade.
-¿Qué tan relevante ha sido el diálogo con las comunidades para establecer las prioridades y demandas centrales, pero también un canal de comunicación permanente? A lo largo de este año, se han desarrollado seis Trawün de mujeres para focalizar sus planteamientos.
-En Santiago o en otras regiones cuesta entender que en esta zona hay un pueblo que está vivo. Hay una cultura, identidad, lengua, práctica y cosmovisión que está viva, y eso debe tener también una forma en cómo el Estado y los servicios públicos se relacionan con las comunidades. En el pasado habían faltado herramientas y equipos que permitieran hacer ese relacionamiento comunitario, territorial, con los tiempos y protocolos propios de las comunidades para recoger las demandas y se acuerden con las comunidades, para luego ser priorizadas por los servicios públicos y realizar las inversiones.
La gracia del plan es que los recursos que dispone el Ministerio de Obras Públicas permiten una priorización distinta, donde a partir del diálogo con los alcaldes y las comunidades se permite avanzar en obras concretas.
-Muchas de las obras que ha llevado adelante el plan son demandas históricas de las comunidades, e incluso de los sectores urbanos de las comunas involucradas.
-Eso tiene que ver con algo muy importante: la lógica en la que ha ido creciendo el Estado y modernizándose apunta a que la inversión sea rentable socialmente, y eso que es un valor importante tiene un problema, ya que se tiende a asociar a que es más rentable cuando le llega a más gente y menos rentable cuando le llega a menos gente. El problema es que hay lugares en el mundo rural donde hay baja densidad poblacional, algo característico a como se vive en el campo, y a esta lógica le cuesta llegar porque es menos gente.
Hay un rezago, un abandono en muchas zonas rurales donde viven mapuches y no mapuches que esperan soluciones por muchos años. En Quilaco entregué hace unas semanas unas obras de abasto de agua potable que se esperaban por más de 30 años, y un par de días después estuve en Quidico, Tirúa, firmando el compromiso del Gobierno de construir un nuevo embarcadero para la caleta y los pescadores me decían que llevaban esperando 25 años esto.
Eso demuestra que faltaban herramientas para llegar con soluciones a la ruralidad, y la gracia del plan es que a través del diálogo hemos podido identificar prioridades, y con los recursos extraordinarios dispuestos hemos podido llegar con más inversión.
-¿Cuáles son las proyecciones de trabajo para el 2024, y qué tan relevante consideran ustedes que el abordaje del plan se siga consolidando en la Región? Hasta hace un par de años, la conversación se centraba en los esfuerzos que exclusivamente se realizaba a través de los planes de zonas de rezago.
-Nuestra voluntad es darle continuidad a este proyecto, y que eso se exprese en obras. Ya tenemos aprobado el Presupuesto de la Nación que incluye la continuación del plan con $390 mil millones comprometidos en esa cartera para llegar con obras y soluciones concretas. Además, tenemos la oportunidad de expandir el plan a Los Ríos y Los Lagos, tras el acuerdo parlamentario, priorizando proyectos de agua potable y caminos, que son los más demandados.
Para lo que sigue, hay un aprendizaje general del Estado sobre la importancia del diálogo para construir soluciones y para hacer que las obras no sólo sean la inversión, sino que una herramienta de construcción social, cohesión y acercamiento entre el Estado y los habitantes de las comunidades, para luego construir las herramientas para que se pueda dar ese diálogo. Así, modernizaremos nuestras instituciones desde ese diálogo y cohesión social.
-¿Qué tan relevante fue dividir el trabajo de la Comisión para la Paz y el Entendimiento del propio plan? Son parte del mismo abordaje, pero con la separación de funciones en la conducción se marcan caminos específicos.
-El Gobierno dijo que es una prioridad para el país afrontar las situaciones de violencia, dolor y malestar que se viven en estas regiones, y que tengan un camino de solución.
Cuando uno se pregunta qué hay ahí, se ven muchas capas de problemas juntos, con dolores históricos que vienen del proceso de expansión del Estado en las regiones del sur, problemas de rezago y pobreza, y otros problemas de violencia y criminalidad con grupos que levantan estas banderas de las comunidades mapuches para cometer delitos. Esa trama compleja requería una estrategia integral, y lo que fuimos construyendo desde el Gobierno es una estrategia de tres partes.
En el cierre, Arellano destaca el trabajo tanto en materia de seguridad como también el diálogo político de la comisión, y enfatiza que sobre el plan que, "cuando se miran experiencias en otros países que han buscado esta misma solución, el gran problema del punto de partida es la desconfianza frente a la respuesta del Estado. El plan es una herramienta de construcción de confianzas, ya que a partir del diálogo y las obras se puede cambiar el estado de ánimo, los términos de relación y con eso allanar el camino a nuevos tipos de soluciones y acuerdos que sólo son posibles confiando".