Por Redacción

El contralor Jorge Bermúdez terminará su periodo en la institución el 17 de diciembre, luego de ocho años, donde trabajó con los equipos de Gobierno de Michelle Bachelet y Sebastián Piñera. Frente a la administración de Gabriel Boric, el abogado afirmó que "se notó absolutamente" la falta de experiencia de quienes asumieron el poder.

"A diferencia de lo que me ocurrió en los dos Gobiernos anteriores, cuando los ministros y subsecretarios solicitaban reuniones permanentemente. Si tenían un problema con una concesión o con los tiempos de los decretos, por ejemplo, me preguntaban. Esas cosas están dentro de la colaboración que tiene que haber entre el fiscalizador y el fiscalizado y eso nos ha faltado en este último tiempo", explicó ayer el contralor general en el diario español El País.

Bermúdez luego detalló "un episodio un poco frustrante: habíamos preparado una capacitación muy bonita para todos los ministerios y subsecretarios, con un programa que nos les iba a quitar más de tres horas, para entender sobre todo cuál era el rol de la Contraloría. La programamos y la reprogramamos varias veces hasta que en algún momento tuvimos que decir ¿sabes qué? Otro día la hacemos y nunca se hizo. Cambiaron cuatro veces la fecha".

Plebiscito

El fin de su periodo en la Contraloría coincidirá con el plebiscito a la propuesta de nueva Constitución, ante lo cual Bermúdez señaló que "espero sinceramente que por la estabilidad del país, por el desarrollo económico, por la tranquilidad espiritual de sus ciudadanos, ojalá se cierre el proceso. Ese día debería quedar cerrado por los próximos 30 años".

"Chile es un país pequeño que necesita mostrar ciertas virtudes para ser atractivo a quienes quieren venir o invertir. Su propia sociedad necesita tranquilidad para hacer un proyecto de vida. ¿Qué persona va a querer proyectarse en una sociedad donde no sabe cuáles son las reglas fundamentales que la rigen?", preguntó el contralor, quien el jueves realizó el balance a su gestión.

Boric asistió a la ceremonia y, horas más tarde, Bermúdez criticó los indultos otorgados durante el Año Nuevo pasado, así como las "grietas" del sistema utilizadas en el Caso Convenios.}

"proactividad menor"

El senador Juan Luis Castro (PS) dijo que "comparto las declaraciones del contralor general en cuanto a la falta de experiencia asociado a un sentido de proactividad menor que en otros gobiernos, (...) para poder buscar las irregularidades, las fisuras, las debilidades".

"El Caso Convenios, el caso de los indultos demuestran aquello", agregó el legislador, porque "creo que la autocrítica es necesaria para corregir, no para quedarse en el lamento, y eso es lo que hoy día hace falta que se asuma como una realidad para el restante período de Gobierno".

El diputado Andrés Celis (RN) dijo que "este es un Gobierno en práctica y amateur", como "evidencian chascarros y actitudes que han tenido, pero además, este Gobierno ha sido muy soberbio, y no sólo porque ha pecado de moral superior que lo podemos ejemplificar en declaraciones del renunciado exministro (Giorgio) Jackson, sino también esto se ha notado en actuaciones como el decidir no participar de la capacitación" citada por Bermúdez.

a. Fiscalía Supraterritorial para hacer frente a la criminalidad organizada y compleja.

El art. 183 de la propuesta Constitucional crea una Fiscalía Supraterritorial para hacer frente a la criminalidad organizada y compleja, buscando privilegiar la coordinación y trabajo conjunto entre las fiscalías territoriales. Con ello se modifica parcialmente la estructura orgánica del Ministerio Público, que hasta ahora se había estructurado únicamente en base a criterios de descentralización territorial (Fiscalías regionales y locales), y agrega un criterio de centralización y especialidad para efecto de combatir delitos en cuya ejecución se ejecutan hechos sin las fronteras territoriales internas.

b. Unidad de Asuntos Internos. Esta unidad estará encargada de la investigación de hechos constitutivos de delito en que tuvieren participación el Fiscal Nacional, los fiscales regionales, los fiscales adjuntos y los demás funcionarios del Ministerio Público.

c. Consejo de Coordinación Interinstitucional. La propuesta establece un Consejo de Coordinación Interinstitucional presidido por el Fiscal Nacional. Este Consejo tendrá por objetivo asesorar y colaborar con el Ministerio Público en el desempeño de sus funciones. Este estará compuesto por el Ministro a cargo de la seguridad pública o quien este designe, el Ministro a cargo de las relaciones con el Poder Judicial o quien este designe, el Ministro encargado de promover las políticas públicas relacionadas con la mujer o quien este designe, el General Director de Carabineros de Chile, el Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, el Director Nacional de Gendarmería de Chile, el Director del servicio encargado de la aplicación y fiscalización de los impuestos internos, un representante del organismo a cargo de la función de la policía marítima y, asimismo, un representante del organismo a cargo de la prevención del lavado de activos provenientes del crimen organizado.

d. Consejo General del Ministerio Público, como órgano interno. La propuesta establece un Consejo General del Ministerio Público integrado por el Fiscal Supraterritorial y los fiscales regionales, que estará presidido por el Fiscal Nacional, de carácter interno, el cual tendrá las atribuciones que regule la ley institucional respectiva.

Art. 177. Establece la naturaleza del Ministerio Público y sus funciones, entre ellas, adoptar medidas para proteger a víctimas y testigos, además de investigar y ejercer la acción penal pública si procede. Ejerce esta acción en representación de la sociedad. Eso no impide a la víctima ejercer la acción penal y admite a otros sujetos que puedan hacerlo según la ley. Puede impartir órdenes directas a las policías, salvo que se requiera autorización judicial. Aparece aquí el control judicial.

Art. 180. Miembros activos del Poder Judicial no pueden postular a cargos de fiscales, y éstos no pueden optar a cargos de elección popular por dos años después de cesar sus funciones.

Art. 182. Una unidad de asuntos internos investigará faltas disciplinares y presuntos delitos cometidos por fiscales. Esto se suma a los controles en el ejercicio de las tareas vinculadas con la persecución de delitos, lo que se relaciona con el principio de responsabilidad en las funciones.

Art. 183. Define la estructura del Ministerio Público: Fiscalía Nacional, Fiscalía Supraterritorial, fiscalías regionales y fiscalías locales con fiscales adjuntos. La Fiscalía Supraterritorial tiene competencia nacional para la perseguir e investigar delitos de crimen organizado y de alta complejidad.

Arts. 178 y 186. habrá un Consejo de Coordinación Interinstitucional, integrado por representantes de distintos organismos.

Art. 187. Se establece un Consejo General del Ministerio Público, como órgano interno.

Art. 188. Posibilidad de remover al Fiscal Nacional, al Fiscal Supraterritorial y a los fiscales regionales por parte de la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la República, de la Cámara de Diputadas y Diputados, o de diez de sus miembros, ante incumplimiento injustificado de deberes y obligaciones.

Estructura los órganos encargados del desarrollo y aplicación del sistema electoral. Se regulan: a. los órganos que intervendrían en la etapa prelectoral, es decir, previa a las elecciones (su organización y establecimiento para su eficaz implementación); b. la etapa electoral o día de las elecciones; y, c. la etapa poselectoral o de calificación de las elecciones, que incluye el escrutinio de votos, consolidar los resultados, difusión y comunicación de éstos, resolución de acciones o recursos respecto de las votaciones y conteo de votos, y el reconocimiento final de los ciudadanos elegidos.

Los órganos regulados son el Servicio Electoral, el Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales Regionales.

a. Composición y atribuciones del Servicio Electoral. Cambia la elección de los miembros del Consejo Director del Servicio Electoral. Estará integrado por 5 consejeros designados por el Presidente de la República, previo acuerdo del Senado adoptado por los 3/5 de sus miembros en ejercicio. Hoy la designación del Presidente de la República requiere el acuerdo con el Senado por los 2/3 de los miembros en ejercicio.

La propuesta señala que la remoción de los miembros de ese Consejo Directivo podrá ser a propuesta del Senado, Hoy esa facultad corresponde a la Cámara de Diputados.

El Servicio Electoral será regulado por una ley institucional y su deber constitucional será llevar el registro general de afiliados de los partidos políticos, así como la supervigilancia de sus elecciones internas, en los casos y formas determinados por la ley. Deberá llevar además el registro de las iniciativas ciudadanas de ley.

Las resoluciones, dictámenes y actos administrativos definitivos del Servicio Electoral que recaigan sobre los derechos de los electores, candidatos o de los partidos políticos son reclamables ante la justicia electoral, según la ley.

b• Atribuciones del Tribunal Calificador de Elecciones. Tendrá la superintendencia directiva, correccional y económica de todos los tribunales electorales regionales, y el deber de asegurar la oportunidad y celeridad de la justicia electoral. Se agregan 11 atribuciones de este órgano, las cuales no están hoy en la Constitución, sino en leyes.

c• Composición y atribuciones de los Tribunales Electorales Regionales. Hoy están conformados por un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, elegido por ésta, y por dos miembros designados por el Tribunal Calificador de Elecciones de entre personas que hayan ejercido la profesión de abogado o desempeñado la función de ministro o abogado integrante de Corte de Apelaciones por un plazo no inferior a tres años. La propuesta dice que estarán integrados por un Ministro de Corte de Apelaciones y por dos miembros que desempeñen o hayan desempeñado la función de Ministro suplente de la Corte de Apelaciones respectiva. Se modificó, además, la duración de los miembros del Tribunal, que pasa de 4 a 6 años.