Seguridad, roles y proyectos de ley
Esta semana, avanzó la tramitación del proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública, luego de que la comisión del mismo nombre en el Senado aprobara una serie de modificaciones a la normativa ingresada en septiembre de 2021, y que cuenta con suma urgencia luego de permanecer por casi dos años en su primer trámite constitucional sin mayores avances.
Los integrantes de la Comisión de Hacienda serán ahora los encargados de revisar el proyecto que crea el Ministerio de Seguridad, luego que la Comisión de Seguridad Pública terminara de revisar las indicaciones presentadas por los senadores y el Ejecutivo.
Como se recordará, la propuesta iniciada en mensaje ha sufrido importantes cambios en el último año, cuya tramitación se aceleró en las últimas semanas dado que el proyecto se incluyó dentro de la agenda de seguridad impulsada entre el Gobierno y el Poder Legislativo..
El texto, que está en primer trámite, apunta a entregar al nuevo Ministerio de Seguridad, las funciones de seguridad interior y orden público, dejando a la cartera del Interior las competencias en el gobierno interior.
Dentro de las 17 disposiciones discutidas en la última sesión, se encuentran la creación de la figura del "Comisionado Regional de Seguridad Pública", el cual estará bajo la responsabilidad del ministerio de Seguridad y tendrá facultades de ejecución y jefatura en temas de seguridad pública a nivel regional.
Además, también se crea el Consejo Nacional de Seguridad Pública y los Consejos Regionales de Seguridad Pública. El primero, dirigido por el ministro de Seguridad, contará con la presencia del Poder Legislativo con el fin de facilitar los trámites del gobierno de turno y el Congreso. También se deja estipulado que será el delegado regional, quien ejerza la presidencia del órgano. Con ello, será dicha figura quien tenga la responsabilidad política, de coordinación y de fiscalización en seguridad regional, con la potestad de poder solicitar la remoción, bajo justificación, del comisionado. En cambio, este último ejercerá como secretario ejecutivo del consejo.
Estas normas no pasaron desapercibidas y se suman a la reforma constitucional ingresada por La Moneda para cambiar los delegados presidenciales por jefes regionales de Gobierno Interior, una modificación que ha sido ampliamente rechazada tanto por los gobernadores regionales como por los integrantes de los consejos regionales a lo largo del país.
Desde la Asociación de Gobernadores y Gobernadores Regionales de Chile (Agorechi) inclusoó se anunció que quedaron suspendidas las conversaciones con el Ejecutivo y se solicitó que el Presidente Boric lleve a la reunión del 5 de julio, que se realizará en la Región del Maule, una propuesta para revertir esta situación y profundizar el proceso de descentralización.
"Solicitamos consensuar un acuerdo que establezca de manera clara los compromisos adquiridos en pro de garantizar la transferencia de competencias a los gobiernos regionales y continuar el proceso descentralizador necesario para el desarrollo de Chile y sus territorios", sostuvo la Agorechi a través de una declaración pública que fue ampliamente difundida en redes sociales y en los medios de prensa.
Al respecto, insisten que, a su juicio, "la coordinación de los servicios públicos, la elaboración de las políticas de desarrollo de la región y las estrategias de la región, son competencias de los gobiernos regionales y no funciones de los nuevos jefes regionales".
El propio gobernador de Biobío, Rodrigo Díaz, precisó que el pasado domingo en este medio que como Agorechi "planteamos al Presidente Boric el querer aportar en seguridad, pero no en todas las materias. Nosotros podemos colaborar, acorde a nuestras capacidades, en prevención de delitos y ayuda a víctimas", y también señaló que "se debe reconocer el rol de coordinadores de la inversión pública, al ser quienes definimos la estrategia de desarrollo y malamente una figura de ascendencia presidencial la que podrá decirnos como coordinar lo que planificamos".
Desde otra vereda, la Seremi de Gobierno de Biobío ha destacado los avances que presenta el proyecto de ley del Ministerio de Seguridad Pública, al que el Ejecutivo, puso suma urgencia y que estiman se hará cargo de las labores propias de seguridad y de orden público. Se aseguró que es un avance significativo, ya que el nuevo Ministerio, podrá concentrar y priorizar su trabajo en una materia tan importante y sensible como lo es la seguridad, la prevención y el mejor combate a la delincuencia.
Sin embargo, destrabar la discusión sobre el cambio de los delegados a jefes regionales será una tarea compleja, no solo por la mala evaluación recibida por parte de los gobernadores regionales, sino también porque se trata de modificaciones que están ligadas a otras en el área de la seguridad. Gobernadores y Ejecutivo tendrán un desafío en buscar la mejor opción para que las regiones mantengan su avance a las descentralización y el refuerzo de las actuales autoridades electas.
Destrabar la discusión sobre el cambio de los delegados a jefes regionales será una tarea compleja, no solo por la mala evaluación recibida por parte de los gobernadores regionales, sino también porque se trata de modificaciones que están ligadas a otras en el área de la seguridad.