Independiente de quien logre el triunfo en las urnas, es un hecho que Biobío vivirá hoy una jornada histórica. Por primera vez los ciudadanos tendrán la oportunidad de elegir de forma democrática a una autoridad regional que -más allá de las limitaciones con que iniciará sus funciones- tendrá un rol muy relevante en la conducción y ruta que tome nuestra zona para su futuro.

Un reportaje que se publica en esta edición profundiza en las atribuciones y principales tareas que deberá asumir la persona que ocupará el cargo de gobernador o gobernadora regional.

Con todos sus matices, es indudable que estamos frente a un avance muy significativo en un proceso vinculado a la descentralización del país. Pero es importante enfatizar que se trata de un punto de partido de un camino cuyo éxito dependerá en parte de la calidad de la gestión de quien elija cada región en el marco del proceso de expresión ciudadana. Por lo pronto, se sabe que se tratará de una autoridad que tendrá una mayor validación regional, ya que no dependerá solo de la nominación y confianza de la autoridad central, sino que deberá responder directamente a la apuesta que realicen los electores de cada región.

Según lo establece la Ley 21.073, la nueva autoridad tendrá a su cargo la formulación de las políticas de desarrollo de la región, así como los instrumentos que las aterrizan, además del presupuesto regional. Junto con ello, le corresponderá la coordinación, supervigilancia o fiscalización de los servicios públicos que dependen o se relacionan con el Gobierno Regional.

Cabe recordar que para que esto ocurra, se debió ejecutar una reforma constitucional que estableció la elección popular de los gobernadores regionales, como órgano ejecutivo de la gestión regional y se definió la distribución de las funciones que actualmente pertenecen a los intendentes (figura que desaparece) entre los representantes del Ejecutivo (delegados) y las autoridades electas por la ciudadanía (gobernadores regionales).

Este último punto ha sido motivo de algunos cuestionamientos, ya que hay quienes plantean con justa razón un escenario poco claro en relación a quién ejercerá efectivamente el "mando" en las regiones a partir de la creación de estas dos figuras. En ese sentido, los más críticos aluden a que podría repetirse un escenario similar a las de los consejeros regionales, que si bien son electos democráticamente, suelen quejarse de que no cuentan con suficientes atribuciones para realizar su labor.

Con todo, lo que está claro es que la figura del gobernador regional será clave en la alineación del camino que se trace la propia Región en materia de su desarrollo, con las prioridades que se soliciten establecer con miras a que toda la inversión pública sea coherente con esos principios específicos establecidos en cada territorio.

De esta forma, la figura del gobernador regional deberá apelar de forma muy intensa a una buena coordinación multinivel -desde los municipios hasta el Gobierno central y, por supuesto pasando por el propio Gobierno Regional- así como a una creciente capacidad de fomentar la articulación público-privada en la definición de un verdadero "proyecto regional", que represente, convoque e interprete los intereses y aspiraciones locales.

Es también muy importante considerar que este ejercicio de democratización viene de la mano del proceso de traspaso creciente de competencias desde el nivel central a las regiones. Realizar una adecuada transferencia de éstas al gobernador regional permitirá consolidar esta nueva figura política regional, quien a su vez se verá obligado a llevar adelante adecuadas relaciones intergubernamentales, independiente de quién detente el poder central.

Se debe destacar la naturaleza de la campaña realizada en Biobío, tanto en la primera como esta segunda vuelta, ya que primó el respeto y espíritu cívico. Así, por ejemplo, hubo debates organizados por medios de comunicación como EL SUR, donde los candidatos estuvieron dispuestos a plantear sus puntos de vista con respeto y sin la estridencia, descalificaciones y hasta mentiras que han caracterizado a esta etapa en otras regiones. Aquello debe destacarse, pues es un sello que debe mantenerse por el bien de la ciudadanía y la propia política.

A ello se suma el hecho de que hoy los votantes elegirán entre dos candidaturas de personas con una trayectoria pública reconocida en la Región, que también entre sí han expresado respeto e incluso muestran algunas coincidencias en aspectos vinculados a la forma de potenciar el desarrollo local. Además, han sido responsables en no sobredimensionar las expectativas en torno al cargo, acción también relevante si se trata de conducir de manera responsable los destinos del territorio y su gente.

Se debe destacar la naturaleza de la campaña realizada en Biobío, tanto en la primera como en esta segunda vuelta, donde los candidatos estuvieron dispuestos a plantear sus puntos de vista con respeto y sin la estridencia, descalificaciones y hasta mentiras que han caracterizado a esta etapa en otras regiones del país.

Recientemente se celebró el Día Mundial de la Bicicleta. El origen de este medio de desplazamiento tiene una historia de vínculos con Leonardo Da Vinci hasta el Palacio Real de Francia, pero el primer modelo reconocido oficialmente es la Draisine Alemana de 1817, un robusto espécimen de madera y fierro que luego sería apodado como caballo de hobby.

Hacia fines del siglo XIX, tal como plantea Francisco Vergara, director del Centro de Producción del Espacio de la Universidad de Las Américas, los holandeses avanzaron en crear un modelo seguro de bicicleta en base a los avances de los prototipos ingleses.

Con el avanzar del tiempo, los Países Bajos serían un modelo ejemplar de movilidad urbana sustentable de cara al cambio climático. Hoy los datos son contundentes en favor de la bicicleta. En 2015, el Instituto de Transporte y Política de Desarrollo junto con la UC Davis, indicaron que privilegiar la bicicleta podría reducir un 10% las emisiones de carbono y salvar hasta 24 trillones de dólares hasta 2050.

Según el periodista de la Universidad San Sebastián, Felipe Morales, en tiempos de muy poca actividad física, mientras hay evidencia de que el sistema inmunológico se fortalece con ella, resulta maravilloso que exista un vehículo que permita trasladarse y ejercitarse al mismo tiempo.

Yonatan Fuentealba, profesor de Educación Física de la Universidad Andrés Bello, destaca que en medio de la pandemia la bicicleta ha permanecido presente en la vida cotidiana de las personas. A modo de ejemplo, un estudio reciente (2021) realizado por el investigador Frano Giakoni en la vecina Región de Ñuble comparó distintas actividades físicas realizadas en la franja horaria destinada al ejercicio, siendo el uso de la bicicleta la más frecuente con un 33,9%. El 35,6% de las personas que utilizaron la franja horaria para andar en bicicleta fueron mujeres.

Juan Ignacio Guldman, gerente de operaciones Völmark, complementa que una investigación reciente aseguró que el 19% de los chilenos comenzó a moverse en bicicleta a raíz de la pandemia. No hay duda, la bicicleta está viviendo el que es, quizás, su mayor auge en lo que va de la historia. El dilema se encuentra cuando vemos que muchos que deben recorrer largas distancias, por ejemplo, para realizar despachos, usan bicicletas con motores fuera de toda normativa, que además de emitir partículas contaminantes generan grandes daños a nivel acústico.

Pero para que esto sea sustentable, se necesita que todos pongan voluntad al cuidado mutuo. Ahora más que nunca, las autoridades han descubierto que solo mediante la conciencia colectiva y la empatía, se puede lograr un avance en salud y en movilidad al mismo tiempo. La libertad y felicidad que nos da la bicicleta es valorable, sobre todo en una ciudad como Concepción, que cuenta con una importante red de ciclovías, pero principalmente en este escenario de pandemia, donde la bicicleta se ha transformado en un medio altamente valorable.

Para que este medio de transporte sea sustentable, se necesita que todos pongan voluntad al cuidado mutuo. Ahora más que nunca, las autoridades han descubierto que solo mediante la conciencia colectiva y la empatía, se puede lograr un avance en salud y en movilidad al mismo tiempo.

Retiro total I

El diputado Jorge Alessandri (UDI), anunció la presentación de un proyecto que permite el retiro del 100% de los ahorros previsionales, sin topes, pero sólo en caso de que alguna de las dos Cámara del Congreso apruebe en algún momento la nacionalización, estatización -o cualquier sinónimo- de los fondos de pensiones, que hoy son de propiedad del trabajador. Recordemos que en abril del año pasado, la senadora Yasna Provoste (DC), junto a otros senadores, presentaron un proyecto que nacionaliza los fondos de pensiones, por lo que el riesgo de que las personas pierdan la propiedad de sus fondos son reales. El diputado Alessandri, más que el retiro de los ahorros previsionales, busca resguardarlos, y el impacto que ha tenido su propuesta pone en jaque las visiones previsionales de los candidatos presidenciales, puesto que la propiedad de los ahorros se ha fortalecido con los retiros, por lo que ir en contra de esa corriente les puede costar la opción presidencial.

Eduardo Jerez Sanhueza

Retiro total II

La propuesta del retiro del 100% de los fondos de pensiones que están en las AFP debe ser de las ideas más absurdas que he escuchado en los últimos años en el país. ¿Tendrán alguna idea estos parlamentarios sobre cómo financiar las jubilaciones en pocos años más? ¿Van a renunciar a sus dietas? ¿Van a colaborar trabajando ellos mismos hasta los 100 años? El colmo de la irresponsabilidad. Lo peor es que cada uno de ellos fue elegido por la gente. Hablar sobre la plata de los otros es extremadamente fácil.

Esteban Meza

Registro de vehículos

Bajo la excusa de la pandemia de covid 19, el Registro Civil está demorando cuatro meses para entregar el nuevo Certificado de Inscripción de Registro de Vehículos, o también llamado padrón. Si bien se entiende que estamos en una crisis sanitaria, un plazo tan extenso carece de justificación, teniendo en cuenta que pese a la pandemia ninguno de los funcionarios públicos ha sido despedido, ni menos han sufrido rebajas de sueldo. Esto, sin mencionar el valor excesivo que se cobra por las transferencias de vehículos.

Samuel Comte Jeria

Clases a distancia

Frecuentes han sido las notas de prensa que muestran a niños y niñas en el techo de sus casas, o al costado de un camino, siguiendo con dificultad una clase a distancia, pero pocas han retratado la dura realidad que viven estudiantes de educación superior en situación de discapacidad. El rol de las universidades no se puede soslayar, mucho menos en tiempos de pandemia. Sin embargo, las barreras a la inclusión persisten. Ejemplo de ello es que una breve revisión de los websites de las dieciocho universidades estatales que componen el Consorcio de Universidades del Estado de Chile (Cuech), revela que sólo tres de ellas los tienen adaptados a un formato inclusivo, donde el estudiante podría agrandar el tamaño de la letra, mejorar los colores u oír el contenido disponible de su universidad. Si bien no todo es desalentador, ya que al menos hay siete universidades estatales que declaran tener vías de admisión especiales para este grupo, es necesario preguntarse por las formas de acompañamiento que garanticen el acceso, la permanencia y titulación de estos estudiantes. Es urgente revisar el actual formato de clases virtuales, modalidades de evaluación y apoyo pedagógico adaptado, entre otros, en el escenario que la pandemia ha desatado y ver si esas prácticas están contribuyendo o no a una inclusión efectiva.

Roberto Polanco Álvarez

Cuenta

Al parecer, el Presidente Piñera en el Congreso, quiso parafrasear y hacer suyo un famoso dicho, algo así como, "Última Cuenta Pública, nadie se enoja", sin embargo, una sorpresiva parte de su discurso, igual produjo crispación a más de algunos, pero lo sorprendente fue que no precisamente a sus más acérrimos opositores, sino más bien a sus supuestos socios, que posteriormente declararon que no estaban para sorpresas y sí se enojaron.

Luis Enrique Soler Milla

Liderazgo

A más de un año de iniciada la pandemia, con una elevada tasa de contagio, saturación de unidades de cuidados intensivos, alta proporción de la población que aún no completa su vacunación y reconociendo que seguimos teniendo insuficiencias en la trazabilidad, en hacer efectivas las cuarentenas y en que hemos presentado grandes dificultades para comunicar el riesgo a las personas, en un contexto de falta de credibilidad y confianza de la ciudadanía en las instituciones y autoridades, urge un cambio radical en la gobernanza de la crisis, para mejorar su conducción. La gobernanza es el factor determinante para que políticas públicas sean viables, al ser legitimadas e incorporadas por las personas y comunidades. Lo que ha visto la ciudadanía es que frente a la pandemia, gobierno, expertos y académicos, alcaldes, políticos y representantes de la sociedad civil no hemos remado para el mismo lado, sino que ha predominado un clima que favorece la desconfianza y la desunión, a un punto que afecta la respuesta a la pandemia. De no haber un cambio, nos exponemos a prolongar innecesariamente los efectos de la crisis, con todas sus consecuencias en vidas humanas y secuelas familiares, laborales y económicas. Urge que el Ministerio de Salud tome el liderazgo.

Osvaldo Artaza Barrios

Crisis sanitaria

Por muy mala recepción que este gobierno tenga de parte de la ciudadanía, frente a la pandemia y la crisis social, no se puede negar que se ha tratado de hacer las cosas bien. Es dable hacer presente al Colegio Médico, a los parlamentarios, constituyentes electos y opositores en general, que en tiempos de crisis, los inteligentes buscan soluciones y los inútiles buscan culpables.

CLAUDIO E. VALDéS MUÑOZ

Quema de escuelas

Algunos senadores presentaron una moción para que se tipifique como muy grave el delito de la quema de escuelas y establecimientos educacionales en general, con pena de hasta presidio perpetuo. De aprobarse, suena bonito, a menos que cuando haya culpables surja otra propuesta para indultarlos y, al final, como siempre quedamos en nada.

J. Alberto Molina

En trampas que han producido numerosos accidentes se han con vertido los hoyos que dejó abiertos la firma Omicron, que está instalando los semáforos en el centro de la ciudad. Estas excavaciones están así desde hace algunas semanas, ya que al parecer los trabajos se encuentran detenidos. Los hoyos tienen más de un metro de profundidad y permanecen así, sin ninguna protección o alguna barrera que advierta del peligro para los peatones. Algunos de los transeúntes consultados dijeron que correspondería a la municipalidad, que contrató los trabajos, hacer algo al respecto.

Alto Biobío, Cañete, Contulmo, Lebu, Los Álamos y Tirúa son las seis comunas que presentan mayor nivel de vulnerabilidad al trabajo infantil. Así quedó en evidencia en el informe del Índice de Vulnerabilidad al Trabajo Infantil, herramienta estadística creada por la OIT y la Cepal.

El informe, elaborado en base a registros administrativos, se implementó en el país el segundo semestre del año pasado y se dio a conocer ayer, en el contexto del Día Mundial contra el Trabajo Infantil.

La seremi del Trabajo, Sintia Leyton, informó que este año en la Región del Biobío se han registrado fiscalizaciones asociadas al trabajo infantil y como resultado de ellas se sancionaron doce materias, con multas en total que superan los catorce millones de pesos.