Por Alma Canales Silva

La Región del Biobío posee una tasa de migración neta negativa de -0,1 por cada mil habitantes, con 575 residentes habituales menos respecto de 2012. Esta tasa de migración representa un aumento respecto del Censo de 2002 (-2,4). La mayoría de los inmigrantes provienen de las regiones Metropolitana, (39,6%), Ñuble (11,9%) y La Araucanía (9,5%), mientras que los principales destinos de los emigrantes son las regiones Metropolitana (37,9%), Ñuble (10,8%) y La Araucanía (9,8%).

Esas son las primeras observaciones que figuran en el informe sobre migración interna para la Región del Biobío, elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas, INE, a partir de los datos del Censo de Población y Vivienda 2017. Aquí se incluyen las cifras de personas que llegaron de otras regiones a vivir a Biobío y a quienes sólo se cambiaron de comuna.

Para Juan Antonio Carrasco, académico de ingeniería de la UdeC e investigador del Cedeus, esto da cuenta de un fenómeno que se observa hace tiempo: "La Región del Biobío no es especialmente atractiva para venir de otros lugares de Chile. Como docente uno ve que una parte de las oportunidades laborales para los estudiantes están en Santiago. Estos números respaldan eso y ahí hay un desafío para la Región, de cómo volverse atractiva en este ámbito".

Añadió que es preocupante lo que ocurre con la migración interna desde Concepción hacia otras comunas aledañas, principalmente San Pedro de la Paz y Coronel, pues a largo plazo esto generará una presión al sistema de transporte y otros servicios en esos territorios.

A coronel y san pedro

Según el documento del INE, aunque la Región presenta una tasa de migración neta negativa, lo que da cuenta de una pérdida de población, 16 comunas presentan un saldo migratorio positivo, destacando San Pedro de la Paz y Coronel como aquellas en donde se aprecia el mayor saldo migratorio, equivalente a 12.661 y 5.442 personas, respectivamente.

Esto, consigna el informe, "se explicaría por la cercanía que tienen ambas comunas con Concepción, el mayor centro urbano de la región, y por el atractivo que presentan para el desarrollo inmobiliario de costo medio y bajo".

Otro factor que estaría influyendo es la conectividad existente entre Concepción y ambas comunas vinculada al servicio de Biotrén.

Para Carrasco, el fenómeno tiene más que ver con la oferta de vivienda más que con la conectividad. "Los sistemas de transporte mejoran la accesibilidad. Sin embargo, ese impacto depende fuertemente a políticas asociadas a vivienda y la localización de las actividades de trabajo. Y aquí no me parece que sea el transporte la gran causa. El Biotrén sigue siendo un porcentaje muy bajo de participación respecto a las personas que se movilizan en automóvil", planteó.

El investigador añadió que el crecimiento de San Pedro de la Paz y Coronel tiene que ver con viviendas a precios mas asequibles en esas comunas, versus la falta de incentivos para adquirir un inmueble en el centro de Concepción.

"Estas tasas netas de migración son reflejo de políticas y no políticas urbanas, principalmente asociadas a que no hemos sido capaces de incentivar que tengamos una cantidad de personas viviendo cerca de sus lugares de trabajo y de las actividades comerciales y económicas", indicó.

El problema de esto, dijo Carrasco, es que se fomentan las denominadas ciudades dormitorio, donde las familias sólo llegan a dormir, pues allí no están ni las oportunidades laborales necesarias ni los servicios que requiere la comunidad para satisfacer sus necesidades de educación, comercio o salud.

Esto, sumó, debe enfrentarse con políticas públicas adecuadas que se hagan cargo del aumento del flujo vehicular y la provisión de servicios.

Otros antecedentes

En el documento del INE, compuesto por 39 páginas, también se identifican dos polos de expulsión migratoria: Lota y Florida. Les siguen Concepción, Talcahuano y Penco. "Otro foco de expulsión migratoria es el que se visualiza en la zona sur oriental de la región, liderado por la comuna de Alto Biobío, seguida por Santa Bárbara, Quilaco, Quilleco y Mulchén".

Una de las comunas expulsoras de población en la zona centro sur de la Región es Nacimiento, donde un porcentaje importante de su población es atraída por la comuna de Negrete, lo que podría estar asociado a una expansión urbana funcional de Nacimiento en el borde del límite administrativo con Negrete, y también al auge forestal y la instalación de una importante planta de celulosa y papel, consigna el informe.

En cuanto a las edades, el promedio de los migrantes interregionales es de 32,0 años. Concepción es la única que no supera los 30 años, con un promedio de 28,9 años. Tucapel presenta el promedio de edad más alto, con 37,1 años, seguida por Yumbel y Santa Juana, con promedios de 37,0 y 36,9 años, respectivamente.

En cuanto a los migrantes intrarregionales su promedio de edad es de 32,7 años. Las comunas donde los migrantes provenientes de otras comunas tienen mayor edad son Florida y Yumbel, con promedios de 40,1 y 39,0 años. Concepción presenta el promedio de edad más bajo entre los migrantes intrarregionales con 30,7 años, seguida por Alto Biobío (31,0 años), Coronel (31,2 años) y Curanilahue (32,2 años).

Considerando que la gran cantidad de comunas que se encuentran en cuarentena a raíz del explosivo aumento de contagios en el país, el diputado UDI Enrique Van Rysselberghe llamó al Gobierno a establecer una franja horaria para que los menores de edad puedan realizar deporte en las tardes, tal como existe actualmente entre las 6 y las 9 de la mañana.

Al respecto, el parlamentario explicó que un porcentaje mayor de los niños del país se encuentra con clases virtuales, y que -por ende- están con una actividad deportiva mucho menor a la recomendada.

A ello se suma que el Mapa Nutricional 2020 -elaborado por la Junaeb- concluyó recientemente que la obesidad total y la malnutrición en los niños y adolescentes pasó de un 25,5% a un 54,1% durante la pandemia.

"Es indispensable que el Gobierno tome en cuenta el grave daño que las cuarentenas producen en la salud de los menores. Y si la única medida para bajar el número de casos es confinar a gran parte del país, lo más lógico es que se habilite un permiso en las tardes para que los niños puedan salir a caminar o hacer actividades deportivas, porque el horario que existe en la mañana es simplemente inadecuado para ellos", señaló Van Rysselberghe.

En esa línea, el parlamentario adelantó que en los próximos días le harán llegar una carta oficial al ministro de Salud para que analice dicha propuesta, en la que incluso le solicitará volver a habilitar el permiso que el año pasado autorizaba a los menores a salir a caminar en comunas con cuarentena.

"En 2020, cuando aún no teníamos suficiente conocimiento de la pandemia, los niños podían salir hasta tres veces por semana durante 90 minutos, lo que les permitiría distraerse y alejarse de la rutina que llevaban al interior de sus hogares, especialmente los que viven en lugares más pequeños y encerrados", explicó Van Rysselberghe.

"Sabemos que estamos en un momento complejo de la pandemia, pero está demostrado que por salud mental y física los menores de edad requieren distraerse cada cierto tiempo". sostuvo.

Luego que el Ministerio de Salud anunciara nuevas medidas más restrictivas en el Plan Paso a Paso, con el fin de enfrentar el alza de contagios por covid-19 y reducir la movilidad de la población, la Corporación Nacional Forestal (Conaf) determinó el cierre temporal para el acceso al público del Parque Nacional Laguna del Laja, a contar de esta semana y hasta nuevo aviso.

El director regional de Conaf, Francisco Pozo, explicó que la medida obedece a la situación sanitaria que se está viviendo en gran parte de la Región del Biobío y el país. "Aunque la comuna de Antuco, donde se ubica el Parque Nacional Laguna del Laja, está en Fase 3 de Preparación, la mayor cantidad de visitantes que recibimos provienen de otras comunas, muchas de ellas hoy se encuentran en cuarentena", sostuvo, precisando que el cierre temporal al parque nacional solo tiene como excepción a quienes son residentes de la comuna de Antuco.

Pozo explicó que el espacio ha estado abierto de miércoles a domingo, con un aforo diario de 150 personas, siendo el fin de semana cuando concentra más visitantes.

"Sabemos que, en estos tiempos, la naturaleza cobra un tremendo valor en medio del estrés que tienen las personas debido a las distintas fases por las que hemos pasado durante un año, producto de la pandemia, pero en estos momentos tenemos que poner todos de nuestra parte y cuidarnos", dijo.