Aprovechando una visita a la Región de Los Ríos, la Presidenta Michelle Bachelet promulgó el pasado viernes la Ley de Fortalecimiento de la Regionalización, más conocida como de traspaso de competencias. Esta normativa había ingresado el 2011 al Congreso y forma parte de uno de los pilares de descentralización del Gobierno de la Nueva Mayoría.
La nueva normativa contempla temas desde ordenamiento territorial, pasando por nuevas organizaciones administrativas al interior del Gobierno Regional y la entrega a este organismo la potestad para hacerse cargo de programas y planes que actualmente están en el nivel central.
Uno de los cambios poco conocidos que trae la ley es que el Programa Territorial para Zonas de Rezago dejará de ser un piloto y estará dentro de la normativa a través de cuatro puntos: sumar nuevos sectores, definir sistema de indicadores, crear planes y que ministerios determinen estas políticas.
Actualmente en el Biobío hay dos zonas en esa condición: la provincia de Arauco y el valle del Itata.
Sobre este avance legislativo, que también contempla la elección de gobernador regional y sus atribuciones, el diputado Marcelo Chávez (DC), señaló que "lo que vienen a hacer es cambiar la distribución del poder en nuestro país y eso es muy positivo. Desde regiones siempre hemos tenido que pedir permiso a Santiago, esperar desde allá respuestas a decisiones que podemos tomar nosotros. Pues bien, estas leyes dejan atrás eso".
POLÍTICA NACIONAL
Para el coordinador de la Zona de Rezago de Arauco, Alejandro Aguín, "esto es algo que hemos esperado por mucho tiempo en nuestro territorio. Pero lo más importante es que trascienda de un Gobierno".
En ese sentido, agregó que "el objetivo es que la política nacional incorpore el Fondo de Convergencia en la Ley de Presupuestos, lo que permitirá un funcionamiento más estable del programa al futuro".
Esto, porque en la actualidad no existen indicadores sobre qué hace que un territorio pueda ser susceptible de ser declarado Zona de Rezago y, al contrario, qué condiciones debe cumplir para salir de ella. Esas definiciones deberían estar contemplados en la política nacional, que debe presentar la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) en un plazo de 90 días. Es decir, dos administraciones trabajarían en ella.
Con la nueva normativa sería el propio Gobierno Regional quien propondrá qué territorio va a ser declarado como Zona de Rezago y cuál es el plan de desarrollo, por lo tanto, existirá una mayor autonomía a la hora de tomar decisiones. Asimismo se puede sumar una comuna, un grupo o un sector en particular que necesite de esta ayuda para desarrollarse.
Para el gobernador de Arauco, Humberto Toro, este punto es importante, ya que "el mapa no es el territorio. Los planificadores de Santiago pueden ver en el mapa dónde queda Ramadillas o Carampangue. Sin embargo, cuando estás en el territorio ves que lo constituyen personas, sueños, emociones, subjetividades, experiencias y muchos otros elementos que no puedes ver desde el nivel central".
EXPECTATIVAS
Flor Weisse, consejera regional por la Provincia de Arauco y ex gobernadora de la misma zona, aseveró que no basta con que un territorio sea declarado como Zona de Rezago, sino que deben tener un objetivo específico.
"Esto debe significar que exista un trato especial y con ciertas flexibilidades para que dichas comunas puedan acceder a las distintas instancias. Ellos no pueden ser medidos con la misma vara", sentenció.
Aseveró que actualmente Arauco debe competir por financiamiento con otros territorios y que debe existir un conjunto de políticas que persigan el mismo fin.
El gobernador de Arauco detalló que existen tres puntos que deben ser considerados en el plan nacional para las Zonas de Rezagos: "Las políticas a desarrollar deben estar en función del desarrollo económico, como por ejemplo, el borde costero. Uniformar a las entidades públicas de que sus actos faciliten el desarrollo económico determinado. Segundo, las políticas deben realizarse desde los propios ciudadanos y tercero, se requieren recursos para generar proyectos propios que vayan más allá de una mirada comunal".
PRÓXIMO GOBIERNO
El diputado Manuel Monsalve (PS) aseveró sobre el futuro de este programa que "a través del plan de zona de rezago, en la Provincia de Arauco se han canalizado recursos para iniciativas que eran consideradas inviables, que permiten el desarrollo del territorio y las personas y si queremos que mejoren sus condiciones, el gobierno de Sebastián Piñera debe actuar con responsabilidad y celeridad para dar continuidad al programa y sumar otras comunas como Alto Biobío, Quilaco, Santa Bárbara y Lota".
Sobre la futura administración, Weisse reveló que con el trabajo que tiene en la zona le gustaría poder colaborar a mejorar e idear esta política a favor de las Zonas de Rezago. "He convivido mayor tiempo con esto, creo que -en ese sentido- tengo una mirada y visión que puedo aportar respecto a otras zonas. Si hay que luchar por sacar adelante a otras zonas, hay que hacerlo con generosidad y un criterio equitativo", puntualizó.
De hecho, los alcaldes de la Provincia de Arauco trabajaron en un documento con sus propuestas para dicha zona, el que esperan poder entregar a las autoridades que asuman el próximo 11 de marzo junto a Sebastián Piñera.